2009: el año de la ley de Medios, los cambios, el debate y la tensión

MEDIOS Y OPINION publica un estudio del comportamiento de los medios durante el año 2009 , un análisis del portal DSD. Al que agradecemos la reproducción.

El año que culminó –en materia de periodismo- se prolongará en los próximos doce meses. Concluyó en realidad, la primera batalla que se podría denominar Ley de Medios 2009.

Como en toda confrontación, hay un vencedor: el gobierno nacional de Cristina Fernández de Kirchner, que con paciencia logró articular una vasta red social (ONG’s; instituciones intermedias, sindicatos y federaciones de prensa; facultades de periodismo y comunicación de todo el país; en menor medida pequeños y medianos medios de comunicación, entre otros sectores) hasta consensuar un proyecto para cambiar la vetusta Ley de Radiodifusión nro 22.285 por la denominada Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

El 27 de agosto, la Presidenta anunció el envío del proyecto de Ley al Congreso de la Nación. El 17 de septiembre en Diputados, con el apoyo de legisladores socialistas y de partidos de centroizquierda, se aprobó la iniciativa con más de un centenar de cambios. El resto de los legisladores de otros partidos de oposición abandonaron el recinto en desacuerdo.

El 9 de octubre el Senado de la Nación –otra vez con apoyo de un sector de la oposición- aprobó el proyecto que días después fue promulgado por el Ejecutivo como ley.


A diferencia de lo que ocurrió en Diputados, en la cámara alta la oposición decidió quedarse para observar si con mayorías transitorias podía introducir cambios al proyecto de ley. Pero no pudo: el oficialismo reunió los votos necesarios para aprobarla tal como venía de la cámara baja.

Diario sobre Diarios (DsD) dio cuenta en sus ediciones de lunes a viernes de todo ese proceso. También en su sección Zona Dura. Esos aportes son presentados más adelante en esta Edición Especial con el valor agregado que la perspectiva de los hechos otorga. De esa batalla, la Ley de Medios 2009 surgen consecuencias contundentes.

Primero, que hubo cambios en los posicionamientos editoriales de varios matutinos (Ver Especial 1). Diarios críticos que se hicieron oficialistas y matutinos críticos que pasaron a editar algunos titulares positivos para el oficialismo por contraste con el multimedios Clarín. Otros que fueron oficialistas que militaron en la oposición. Las posiciones se radicalizaron, todo cambió.

Segundo, por primera vez en 26 años de democracia los periodistas discutieron de cara a sus propios lectores sobre el sistema de medios de comunicación de la Argentina. De su pasado y presente, un tema que siempre estuvo ausente de la propia agenda mediática que ellos mismos construyen día a día.


Tercero, fue el momento más alto en la tensión entre la Casa Rosada y el principal multimedios del país, el Grupo Clarín. Hubo agresiones y desatinos de uno y otro lado, en un hecho inédito sobre el cual no se recuerdan antecedentes en nuestro país (Ver Especial 1).


Luego hubo un abroquelamiento mayor en la oposición a la ley: se sumó el Grupo Uno (Vila- Manzano-De Narváez) y otras empresas menores, algunas cámaras empresariales tradicionales. El sector empresarial encontró en el PRO, la Coalición Cívica, la Unión Cívica Radical (UCR), y otros partidos provinciales, la instancia político-partidaria para canalizar sus reclamos, perspectivas y oposición a algunos artículos de la norma en discusión. Desde este factor de poder constituído prometen nuevas modificaciones a la flamante Ley de Medios.

Todos estos cambios fueron forjados por un oficialismo que fue derrotado en las elecciones legislativas el 28 de junio del año que concluye. En la transición parlamentaria hasta diciembre ocurrieron todos estos episodios.


Los matutinos se comportaron –en su mayoría- como partidos políticos intentando favorecer con información a alguno de los sectores que rivalizaron en las urnas. Esa acción espera su reacción. Y ello ocurrirá el año entrante. ¿Fue la última Ley de Medios? ¿Fue la última batalla? El 2010 esconde la respuesta.

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